经典案例
当前位置: 主页 >> 经典案例

国务院机构改革和职能转变方案10日一亮相

作者:  来源:  日期:2020年03月12日

国务院机构改革和职能转变方案10日一亮相就引起广泛关注。其中,方案不再保留铁道部,将组建国家铁路局、中国铁路总公司。这意味着长期政企合一的机构终于实现分开。早在20年前,作为铁路改革先行者,广州铁路局就率先改制为广铁集团。改制后,广铁集团享有生产经营自主权,实现了上市,给公司带来了活力。总结广铁集团改制20年的得失,或许能给下一步地方铁路局的改革提供经验。

铁道部改革,牵一发而动全身,随着铁路部正式撤销,18个路局的命运备受关注。

近日,《每日经济新闻》记者致电多个铁路局系统人员,他们均反映目前铁路局很平静,一切工作照旧,没有听到铁路局变动的消息。不过,多位业内专家表示,地方铁路局或重组为区域性铁路公司。

铁路局重组方案未定/

铁道部门口,已成为一道风景线。这两天排队和 铁道部 合影的人络绎不绝。《每日经济新闻》记者在现场看到,这些拍照的人既有年轻人,也有不少老人,其中一些白发苍苍的老铁路职工和铁道部的牌子留影时,边拍照边喊 再见了,铁道部 。

根据国务院机构改革和职能转变方案,我国将不再保留铁道部,实行铁路政企分开。铁道部一分为三,铁路发展规划和政策的行政职责划入交通部;成立国家铁路局由交通部管理;组建中国铁路总公司承担原铁道部的企业职责。

目前,铁路改革的具体细化方案尚未出台,铁道部下属的18个铁路局何去何从尚是未知。北京铁路局一名员工在接受记者采访时说,铁道部撤销仿佛一夜间的事,这种骤然的变化让人来不及反应。 上面承诺收入不会变,至于路局怎么改怎么动没有任何消息。

一家铁路论坛发起的 铁道部撤销你关心什么 的调查显示,近九成铁路网友反映关心工资问题。也有网友为自己所在的路局未来是否会撤并而担忧。

此前,地方路局已经过撤销与合并,2005年 月18日,时任铁道部部长刘志军宣布:撤销全路所有铁路分局,实行铁路局直接管理站段的体制。同时新成立太原、西安、武汉 个铁路局,形成了目前 铁道部-铁路局-站段 三级管理模式,而18个铁路局则是中国铁路三级体制的重要组成部分。

铁道部长盛光祖此前强调,铁道部撤销铁路职工不存在安置问题,都在就业岗位上,也不会裁员。事实上,铁道部分拆方案出台当天下午,铁道部召开了全国铁路系统的电视电话会议。全国人大代表、太原铁路局局长杨绍清向媒体透露了会议内容, 盛部长要求全国铁路系统首先把安全稳住,第二带好队伍,第三把运输量抓好。

杨绍清透露,全国18个铁路局的局长绝大部分都是代表,都去铁道部开会了。 大家思想非常统一,这次改革有利于铁路的发展,有利于今后更好地为社会服务。 对于撤销铁道部的影响,杨绍清说: 这一次主要是铁道部的政企分开,基本没有牵扯到地方铁路局。太原铁路局本身就是企业,我们在工商局注册,有营业执照,不存在政企合一的问题,所以铁路局这块儿基本不动。

据称有两种重组模式/

上述北京路局的员工表示,铁路里政企结合太多,地方路局的改革不是太好改。 他认为,未来地方路局会成为区域性的公司,但管理层仍是铁路总公司。

中投顾问交通行业研究员蔡建明认为,铁道部分拆后,组建的中国铁路总公司具有更加明确的市场主体,而各地方铁路局将会成为其分公司。 这样涉及到铁道部和路局的债务问题,有总公司统一管理、协调,市场化的解决方式成为必然。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚在接受 《每日经济新闻》记者采访时说,如果铁道部实行政企分开后,仅仅是新设立一个管理18个路局的高度垄断的铁路运输总公司,这样的改革对焕发铁路运输企业的活力几乎毫无作用。铁路改革必须在打破垄断上取得实质性进展,必须通过引入竞争来激发活力。 将现有的18个铁路局 (公司)重组为三大区域铁路公司,即北方、中部和南方铁路公司。

赵坚说,三大区域铁路公司之上不设统一调度指挥机构,三大区域铁路公司之间是市场交易关系。 三大区域铁路公司各自在其管内实行统一调度指挥,具有投资决策财产处置的权利具有完全的市场主体地位。这样,在三大区域铁路公司之间可以形成比较竞争。

有铁路系统资深专家向媒体透露,国家发改委与国务院调解小组,对铁道部分拆的构想应该会借鉴日本国铁民营化模式,中国铁路总公司可以有两种模式:一、按照地区划分,如华东、华中、华北等分成若干个分公司,由总公司控股;二、按照网络划分,如铁路基础设施公司、铁路货运公司、铁路客运公司;或者按照两种相结合的模式,来架构铁路总公司。

无论何种模式,地方铁路局的地位和性质都会随着铁道部撤销而改变。一位不愿透露姓名的铁路系统人员,如果有民资或外资进入,对铁路职工肯定会有影响, 因为资本进入,铁路公司会按市场化运作,就肯定会裁员,尤其是像后勤类的部门,技术含量不高,市场替代性强,铁路公司不养些闲人,也不会支付更高的工资。

哪些药可以治疗增生性关节炎
沧州妇科医院地址
惠州癫痫病医院哪家好